Loading...
Ordinance 43551 ORDINANCE NO. 4355 AN ORDINANCE OF THE CITY OF EDMONDS, WASHINGTON, ADOPTING REGULATIONS RELATED TO THE PROTECTION OF CRITICAL AQUIFER RECHARGE AREAS. WHEREAS, critical aquifer recharge areas (CARAs) are established to protect groundwater and public drinking supplies from potential contamination and to ensure adequate groundwater availability; and WHEREAS, CARAs are treated as critical areas under the Growth Management Act (GMA) and defined in Chapter 23.60 ECDC, which was last updated in 2016; and WHEREAS, Edmonds became aware of the presence of CARAs within the City’s jurisdiction in 2022; and WHEREAS, Olympic View provided best available science and mapping of their wellhead protection areas and buffer to the City, which were then added to the City’s geographic information system (GIS); and WHEREAS, the adoption of new CARA regulations is the next step to further protect these critical areas; and WHEREAS, the agenda memo in the April 16, 2024 council packet provides other relevant background information; NOW, THEREFORE, THE CITY COUNCIL OF THE CITY OF EDMONDS, WASHINGTON, DO ORDAIN AS FOLLOWS: Section 1. Chapter 23.60 of the Edmonds Community Development Code (ECDC), entitled “Critical Aquifer Recharge Areas,” is hereby amended to read as set forth in Exhibit A, which is attached hereto and incorporated herein by this reference as if set forth in full. Section 2. ECDC section 23.40.005, entitled “Definitions pertaining to critical areas,” is hereby amended to read as set forth in Exhibit A, which is attached hereto and incorporated herein by this reference as if set forth in full. Section 3. Severability. If any section, subsection, clause, sentence, or phrase of this ordinance should be held invalid or unconstitutional, such decision shall not affect the validity of the remaining portions of this ordinance. Section 4. Effective Date. This ordinance, being an exercise of a power specifically delegated to the City legislative body, is not subject to referendum and shall take effect five (5) days after passage and publication of an approved summary thereof consisting of the title. ATTEST I AUTHENTICATED: ~ASSEY APPROVED AS TO FORM: OFFICE OF THE CITY ATTORNEY: BY~ JEFF'fARADA' - FILED WITH THE CITY CLERK: PASSED BY THE CITY COUNCIL: PUBLISHED: EFFECTIVE DATE: ORDINANCE NO. APPROVED: M~ May 1, 2024 May 7, 2024 May 10, 2024 May 15, 2024 4355 2 3 SUMMARY OF ORDINANCE NO. 4355 of the City of Edmonds, Washington On the 7th day of May, 2024, the City Council of the City of Edmonds, passed Ordinance No. 4355. A summary of the content of said ordinance, consisting of the title, provides as follows: AN ORDINANCE OF THE CITY OF EDMONDS, WASHINGTON, ADOPTING REGULATIONS RELATED TO THE PROTECTION OF CRITICAL AQUIFER RECHARGE AREAS. The full text of this Ordinance will be mailed upon request. DATED this 7th day of May, 2024. CITY CLERK, SCOTT PASSEY  Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 1    Chapter 23.60  CRITICAL AQUIFER RECHARGE AREAS  SecƟons:  Part I. DesignaƟon, RaƟng and Mapping  23.60.010    CriƟcal aquifer recharge areas designaƟon.  Part I. DesignaƟon, RaƟng and Mapping  23.60.010 CriƟcal aquifer recharge areas designaƟon.  CriƟcal aquifer recharge areas (CARAs) are those areas with a criƟcal recharging effect on  aquifers used for potable water as defined by WAC  365‐190‐030(2). CARAs have prevailing  geologic condiƟons associated with infiltraƟon rates that create a high potenƟal for  contaminaƟon of ground water resources or contribute significantly to the replenishment of  ground water. CARAs are protected as criƟcal areas under the Washington  State Growth  Management Act. However, no areas meeƟng criteria for CARAs exist in the vicinity of the city  of Edmonds. Thus, addiƟonal specific provisions for protecƟon of this criƟcal area type are not  provided within this Ɵtle. [Ord. 4026 § 1 (AƩ. A), 2016; Ord. 3527 § 2, 2004].  Sections: 23.60.010    Scope.  23.60.020 Administration.  23.60.030 Regulated Activities.    23.60.010 Scope.  CriƟcal aquifer recharge areas (CARAs) are those areas with a criƟcal recharging effect on  aquifers used for potable water as defined by WAC  365‐190‐030(3). CARAs have prevailing  geologic condiƟons that create a high potenƟal for contaminaƟon of ground water resources or  contribute significantly to the replenishment of ground water. The Growth Management Act  requires ciƟes to adopt regulaƟons to protect CARAs.  The purpose of this chapter is to establish critical aquifer recharge area (CARA) and  groundwater protection standards to protect aquifers from degradation and depletion. The  intent is to minimize loss of recharge quantity, to maintain the protection of public drinking  water sources, and to prevent contamination of groundwater.   Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 2    23.60.020 Administration.  A. Designation.  Olympic View Water and Sewer District (Olympic View) has two wellhead  protection areas in Edmonds:   Deer Creek Springs and the 228th Street Wellfield.  Deer  Creek Springs itself is located west of Edmonds in the Town of Woodway while the 228th  Street Wellfield is located in Esperance (unicorporated Snohomish County), which is  surrounded by Edmonds.  Both areas have been mapped and modeled using best available  science and include four travel time zones (6 month, 1 year, 5 year, and 10 year) plus an  additional buffer.  An area of exposed highly sensitive soils (Qva aquifer) is also mapped.     B. Classification.  CARAs are classified using the following criteria:  1.   Class 1 CARAs include those mapped areas located within the 6 month, one (1) and five  (5) year capture zones of a wellhead protection area.  2.   Class 2 CARAs include those mapped areas located within the ten (10) year capture zone  of a wellhead protection area.  3.   Class 3 CARAs include those mapped areas in the critical aquifer recharge area buffer.  C. Applicability.  The provisions of this chapter apply to regulated activities occurring within  Class 1, Class 2 and Class 3 CARAs as identified in the City of Edmonds GIS, which may be  updated as new information becomes available.   D. Local consultation.  The City of Edmonds will notify Olympic View when new development  applications are submitted within the mapped CARAs.  Typical applications will include but  not be limited to:  single family/multifamily/commercial building permits, and short/formal  subdivisions.   E. Hydrogeologic report.  A hydrogeologic report is required for activities as noted in the table  ECDC 23.60.030.C.  The report must contain the following information:   1. The surface location of all critical aquifer recharge areas located on site or immediately  adjacent to the site, and the permeability of the unsaturated zone;   2. Groundwater depth, flow direction, and gradient based on available information;   3. Currently available data on wells and springs within one fourth mile of the site;   4. Currently available information on the location of surface waters within one fourth mile  of the site;   5. Historic water quality data for the area to be affected by the proposed activity or use  compiled for at least the previous five‐year period;   6. Discussion of the effects of the proposed project on the groundwater quality and  quantity, including:   a. Predictive evaluation of groundwater withdrawal effects on nearby wells and  surface water features;   Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 3    b. Predictive evaluation of contaminant transport based on potential releases to  groundwater;  c. Recharge potential of the site including permeability and transmissivity; and  d. If water use is proposed for the development activity, a description of the  groundwater source of water to the site or a letter from an approved water  purveyor stating the ability to provide water to the site;  7. Best management practices relevant to the proposed activity or use;  8. Provisions to monitor the groundwater quality and quantity;  9. A spill plan that identifies equipment and structures that could fail, resulting in an  impact to the critical aquifer recharge area. Spill plans shall include provisions for  regular inspection, repair, and replacement of structures and equipment with the  potential to fail;  10. An assessment of how the development activity meets the protection standards  established in ECDC 23.60.030.D;  11. If the hydrogeologic report identifies impacts to critical aquifer recharge areas, the  project applicant will be required to:  a. Identify and provide an analysis of alternatives by which such impacts could be  avoided or prevented; and  b. Provide a detailed mitigation plan for any unavoidable impacts. The mitigation plan  should include preventative measures, monitoring, process control and remediation  and a contingency plan, as appropriate;  12. Recommendations for implementation and operation of activities, including size  limitations, monitoring, reporting and best management practices (BMP); and  13. Any other information necessary to determine compliance with this chapter.  23.60.030 Regulated Activities.  A. Stormwater.  1. The use of stormwater infiltration best management practices (BMPs) including those  that qualify as a Class V Underground Injection Control well (UIC), are prohibited for all  land uses within all wellhead protection areas (WHPAs) associated with Olympic View  Water and Sewer District’s (OVWSD) 228th Street Wellhead, including the buffer.  2. Within all WHPAs associated with Olympic View’s Deer Creek Springs, including the  buffer, the following shall apply:  a. All new bored, drilled, or driven shaft UICs for stormwater management purposes  are prohibited.  b. All other new stormwater infiltration BMPs that are not bored, drilled, or driven  shaft UICs shall be regulated by:   Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 4    i. Chapter 173‐218 WAC, that meet that chapter’s definition of a Class V UIC well.  The UIC regulations are implemented by the Washington State Department of  Ecology (Ecology).  ii. The requirements of ECDC 18.30 (Stormwater Management), including the  Ecology stormwater manual adopted by ECDC 18.30, and the current Edmonds  Stormwater Addendum.   c. In addition, these requirements shall apply to the following allowed activities:  i. All new UICs that replace any existing UIC that has reached its useful life.  ii. Any area that proposes connecting to an existing City‐owned and operated UIC.  d. These requirements shall apply until Ecology approves a subsequent version of its  stormwater manual that is more protective of the aquifers than the above  requirements. At that time, the more protective requirements shall apply.  B. Table 23.60.030.1, CARA Prohibited and Restricted Uses, establishes land uses and related  activities that are prohibited and restricted within a specific CARA classification. New land  uses or activities that pose a hazard to the City’s groundwater resources, resulting from  storing, handling, treating, using, producing, recycling, or disposing of hazardous materials  or other deleterious substances, are prohibited in Critical Aquifer Recharge Areas 1 and 2.  Some uses are prohibited in all CARA classes. Uses and activities lawfully established prior  to the effective date of this code, are considered to be legal nonconforming uses subject to  Chapter 17.40 ECDC and may continue to operate within the scope of the existing use.  Table 23.60.030.1. CARA Prohibited and Restricted Uses  Use Activity CARA Restriction  All mineral resource uses Mining, processing and reclamation of any type  below the water table or the upper surface of the  saturated groundwater is prohibited in Class 1 and 2  CARA and in exposed QVa soils in Class 3 CARA.  A  hydrogeologic report is required for the use in Class  3 CARA outside of the area of exposed QVa.    Cemeteries  Cemeteries are prohibited in the Class 1 and 2 CARA  and in exposed QVa soils in Class 3 CARA.  Best  management practices (BMPs) and integrated pest  management (IPM) are required for the use in Class  3 CARA outside of the areas of exposed QVa.  Hazardous liquid transmission pipelines As defined in Chapter 81.88 RCW, pipelines are  prohibited in Class 1 and 2 CARA as well as in  exposed QVa soils in Class 3 CARA. A hydrogeologic  report is required for the use in Class 3 CARA outside  of the area of exposed QVa.    I 17  Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 5    Hazardous waste storage and/or  treatment facilities and/or processing, or  disposal of radioactive substances  Hazardous waste storage and/or treatment facilities,  as defined by Chapter 173‐303 WAC are prohibited  in all CARA classes.  Storage, processing, or disposal of radioactive  substances as defined in RCW 70.99.020 is  prohibited in all CARA classes, except for medical  equipment and/or material and medical waste,  defined by RCW 70A.390.020, that is held for proper  disposal.  Aboveground storage tanks for hazardous  substances or hazardous wastes with primary and  secondary containment area(s) and spill protection  plan are prohibited in Class 1 and 2 CARA as well as  in exposed QVa soils in Class 3 CARA. A  hydrogeologic report is required for the use in Class  3 CARA outside of the area of exposed QVa.    Automotive uses Wrecking yards are prohibited in all CARA classes.  Vehicle towing yards that store vehicles on  permeable surfaces are also prohibited. Service  stations are prohibited in Class 1 and 2 CARA as well  as in exposed QVa soils in Class 3 CARA. In Class 3  CARA outside of the area of exposed QVa, vehicle  repair and servicing must be conducted indoors over  impermeable pads. For underground storage tanks  (UST) with hazardous substances, applicants must  demonstrate that the facility complies with federal  and state laws.   Dry cleaning  Dry cleaning using chlorinated solvents or using  solvent perchloroethylene is prohibited in all CARA  classes.  Large on‐site sewage systems, as defined  in Chapter 246‐272A WAC  Prohibited in all CARA.  Solid waste landfills Prohibited in all CARA.  Solid waste is defined in WAC 173‐304‐100.  Solid waste transfer stations Prohibited in all CARA.  Solid waste is defined under WAC 173‐304‐100.  Petroleum refinement processes,  including any related reprocessing or  storage  Prohibited in all CARA.  I I I I I I I I I I I I  Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 6    Bulk storage facilities where flammable or  combustible liquids, solids, or gels are  received by pipeline or tank vehicle, and  are stored or blended in bulk for the  purpose of distributing such substances  by pipeline, tank vehicle, portable tank, or  container  Prohibited in all CARA.  Chemical manufacturing, including but not  limited to organic and inorganic  chemicals, plastics and resins,  pharmaceuticals, cleaning compounds,  paints and lacquers, and agricultural  chemicals  Prohibited in Class 1 and 2 CARA as well as in  exposed QVa soils in Class 3 CARA. A hydrogeologic  report is required for the use in Class 3 CARA outside  of the area of exposed QVa. Applicants must  demonstrate that the facility complies with federal  and state laws.  Primary and secondary metal industries  that manufacture, produce, smelt, or  refine ferrous and nonferrous metals from  molten materials  Prohibited in all CARA.  Commercial wood preserving and wood  products preserving  Prohibited in all CARA.  Mobile fleet fueling operations Prohibited in all CARA.  “Mobile fleet fueling” means the practice of filling  fuel tanks of vehicles from tank vehicles. Mobile fleet  fueling is also known as wet fueling and wet hosing.  Mobile fleet fueling does not include fueling at  construction sites.  Permanent dewatering of the aquifer  when done as part of remediation action  that is approved by the Department of  Ecology  Prohibited in all CARA.  Irrigation and infiltration of greywater Prohibited in all CARA.  Reclaimed or recycled water use with the  exception of uses that discharge to the  sanitary sewer  Prohibited in all CARA.  Rainwater collection and use Allowed in all CARA.  Hydrocarbon extraction Prohibited in all CARA.  Metal recycling facilities with outdoor  storage and handling activities  Prohibited in Class 1 and 2 CARA as well as in  exposed QVa soils in Class 3 CARA. A hydrogeologic   Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 7    report is required for the use in Class 3 CARA outside  of the area of exposed QVa.  Crumb rubber (styrene‐butadiene rubber)  for artificial turf installations  Prohibited in all CARA.    C. Regulation of facilities handling and storing hazardous materials.   AcƟviƟes may only be permiƩed in a criƟcal aquifer recharge area if the applicant can show,  through providing a hydrogeologic report prepared by a qualified professional, that the  proposed acƟvity will not cause contaminants to enter the groundwater by compliance with  the best management pracƟces (BMPs) for handling and storing hazardous materials.  The  City may impose development condiƟons in accordance with BMPs to prevent degradaƟon  of groundwater.  1. Best Management PracƟces for Handling and Storing Hazardous Materials.   Any facility, acƟvity, or residence in the City in which hazardous materials or other  deleterious substances are present must be operated in a manner that ensures safe  storage, handling, treatment, use, producƟon, and recycling or disposal of such  materials and substances and prevents their unauthorized release to the environment.  Businesses, cemeteries and schools that store and/or handle hazardous materials must,  at a minimum, comply with the following BMPs:  a. Waste disposal and record keeping  of disposal and use acƟvity;  b. Spill containment supplies and an emergency response plan;  c. An emergency response training plan for all employees;  d. Hazardous materials must be stored using secondary containment measures at all  Ɵmes;  e Periodic monitoring of the storage areas and methods used for containment must be  reviewed:  i. On a regular basis;  ii. Whenever business pracƟces change regarding hazardous materials; and  iii. As required by laws and regulaƟons;  f. In no case may hazardous materials or other deleterious substances be stored,  handled, treated, used, produced, recycled, or disposed of in a way that would pose  a significant groundwater hazard within the City.  2. Hazardous Materials Inventory (HMI).    Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 8    The HMI statement is intended reflect all current and anƟcipated types and quanƟƟes of  hazardous materials that will be stored, handled, treated, used, produced, recycled, or  disposed of at a facility. The HMI must always be kept on site. New and exisƟng  commercial land uses, schools and cemeteries located in Class 1 and Class 2 CARAs must  submit an HMI statement:  a. Within 1 year of the effecƟve date of the ordinance codified in this chapter;  b. With any new land use or building permit applicaƟon;  c. With a new business license; and  d. At periodic intervals as needed to keep  up with changing business pracƟces.  3. Hazardous Materials Management Plan (HMMP). Hazardous materials quanƟƟes  correspond to the aggregate total of all hazardous materials, not individual chemicals.  FaciliƟes that use aggregate quanƟƟes of hazardous materials equal to or greater than  20 gallons or the equivalent of 200 pounds, or that use hazardous materials that may be  a potenƟal risk to the WHPA, are reviewed to determine the potenƟal risk to the  groundwater and the need for an HMMP.  Commercial land uses and acƟviƟes using  aggregate quanƟƟes of hazardous materials equal to or greater than 50 gallons or the  equivalent of 500 pounds, or that use hazardous materials that are considered to be a  potenƟal risk to the groundwater in lower quanƟƟes, must submit an HMMP to the City.  a. The City requires an HMMP based on the type and aggregate quanƟty of inventoried  material. The following are exempt from an HMMP:  i. Retail sale of containers 5 gallons or less in size when the business has fewer than  500 gallons on the premises at any one Ɵme; and  ii. Hazardous materials of no potenƟal risk to the wellhead protecƟon areas.  b. HMMPs must demonstrate implementaƟon of BMPs. An HMMP must be completed  by the facility operator and must always kept on site and include:  i. A descripƟon of the facility including a floor plan showing storage, drainage and  use areas. The plans must be legible and approximately to scale;  ii. The plan must include and idenƟfy all hazardous materials containers, sizes,  storage locaƟons and methods of secondary containment of the hazardous  materials; and  iii. The plan must, at a minimum, include how the facility implements the BMPs as  idenƟfied in this code.   Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 9    4. InspecƟons. The City has the right to inspect a facility at reasonable Ɵmes for the  purpose of determining compliance with this chapter. InspecƟons may include, but are  not limited to:  a. Visual inspecƟons of hazardous materials storage and secondary containment areas;  b. InspecƟons of HMMP; and  c. Sampling of soils, surface water and groundwater.  5. Third‐Party Review. The City may employ a hydrogeologic consultant licensed in  Washington  State at the applicant’s expense for third‐party review for compliance with  the BMPs, the HMI and the HMMP.  6. Enforcement. Whenever a person has violated any provisions of this chapter, the  Planning and Development Director, in consultaƟon with the Public Works  Director as  necessary, may take code enforcement acƟon based on the nature of the violaƟon  including, but not limited to, abatement, injuncƟon, miƟgaƟon, fines and penalƟes as set  forth in SecƟon 18.30.100 ECDC, Stormwater Management.   D. General requirements.  1. A project applicant must make all reasonable efforts to avoid and minimize impacts to  criƟcal aquifer recharge areas according to the requirements of this secƟon, in the  following sequenƟal order of priority:  a. Avoiding impacts altogether by not taking a certain acƟon or parts of an acƟon; or  when avoidance is not possible;  b. Minimizing impacts by limiƟng the degree or magnitude of the acƟon and its  implementaƟon, using appropriate technology, or by taking affirmaƟve steps, such as  project redesign, relocaƟon, or Ɵming, to avoid or reduce impacts.  2. Any acƟvity or use specifically listed in this chapter must comply with the best  management pracƟces and miƟgaƟon plan idenƟfied in the hydrogeologic report.  3.  All development acƟviƟes must comply with the groundwater quality standards  contained in WAC  Chapter 173‐200 and RCW Chapter 90.48.   4. Where the Director determines that an acƟvity or use not specifically listed in this  chapter has the potenƟal to harm water quality or quanƟty within criƟcal aquifer  recharge areas, the applicant must apply best management pracƟces and all known and  available reasonable technology (AKART) appropriate to protect criƟcal aquifer recharge  areas.     Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 10    23.40.005 DefiniƟons pertaining to criƟcal areas.  For the purposes of this chapter and the chapters on the five specific criƟcal area types  (Chapters 23.50, 23.60, 23.70, 23.80 and 23.90 ECDC) the following definiƟons shall apply:  “Adjacent” means those acƟviƟes located on site immediately adjoining a criƟcal area; or  distance equal to or less than 225 feet of a development proposal or subject parcel.  “Altera Ɵon” means any human‐induced acƟon which changes the exisƟng condiƟon of a criƟcal  area or its buffer. AlteraƟons include, but are not limited to: grading; filling; dredging; draining;  channelizing; cuƫng, pruning, limbing or topping, clearing, relocaƟng or removing vegetaƟon;  applying herbicides or pesƟcides or any hazardous or toxic substance; discharging pollutants;  paving, construcƟon, applicaƟon of gravel; modifying for surface water management purposes;  or any other human acƟvity that changes the exisƟng landforms, vegetaƟon, hydrology, wildlife  or wildlife habitat value of criƟcal areas.  “Aquifer” means a body of soil or rock that contains sufficient saturated material to conduct  groundwater and yield usable quantities of groundwater to springs and/or wells.  Best Available Science. See ECDC 23.40.310.  “Best management pracƟces” means a system of pracƟces and management measures that:  1. Control soil loss and reduce water quality degradaƟon caused by nutrients, animal waste,  and toxics;  2. Control the movement of sediment and erosion caused by land alteraƟon acƟviƟes;  3. Minimize adverse impacts to surface and ground water quality, flow, and circulaƟon  paƩerns; and  4. Minimize adverse impacts to the chemical, physical, and biological characterisƟcs of  criƟcal areas.  “Buffer” means the designated area immediately next to and a part of a steep slope or landslide  hazard area and which protects slope stability, aƩenuaƟon of surface water flows and landslide  hazards reasonably necessary to minimize risks to persons or property; or a designated area  immediately next to and part of a stream or wetland that is an integral part of the stream or  wetland ecosystem.  For criƟcal aquifer recharge areas, the buffer is that area outside of the  WHPA Ɵme of travel zones established by WAC  246‐290, which defines the entire zone of  contribution for the CARA.    “Chapter” means those secƟons of this Ɵtle sharing the same third and fourth digits.  “City” means the city of Edmonds.  City Council or Council. See ECDC 21.15.030.   Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 11    “Class” or “wetland class” means descripƟve categories of wetland vegetaƟon communiƟes  within the wetlands taxonomic classificaƟon system of the U.S. Fish and Wildlife Service  (Cowardin, et al., 1979).  “Clearing” means the act of cuƫng and/or removing vegetaƟon. This definiƟon shall include  grubbing vegetaƟon and the use or applicaƟon of herbicide.  “CompensaƟon project” means an acƟon(s) specifically designed to replace project‐induced  criƟcal area or buffer losses. CompensaƟon project design elements may include, but are not  limited to: land acquisiƟon procedures and detailed plans including funcƟonal value  assessments, detailed landscaping designs, construcƟon drawings, and monitoring and  conƟngency plans.  “Compensatory miƟgaƟon” means replacing project‐induced losses or impacts to a criƟcal area,  and includes, but is not limited to, the following:  1. “CreaƟon” means acƟons performed to intenƟonally establish a wetland at a site where it  did not formerly exist.  2. “Reestablishment” means acƟons performed to restore processes and funcƟons to an  area that was formerly a criƟcal area, where the former criƟcal area was lost by past  alteraƟons and acƟviƟes.  3. “RehabilitaƟon” means improving or repairing processes and funcƟons to an area that is  an exisƟng criƟcal area that is highly degraded because one or more environmental  processes supporƟng the criƟcal area have been disrupted.  4. “Enhancement” means acƟons performed to improve the condiƟon of exisƟng degraded  wetlands so that the funcƟons they provide are of a higher quality.  5. “PreservaƟon” means acƟons taken to ensure the permanent protecƟon of exisƟng high‐ quality wetlands.  “CreaƟon” means a compensaƟon project performed to intenƟonally establish a wetland or  stream at a site where one did not formerly exist.  “CriƟcal aquifer recharge areas (CARAs)” are areas with a criƟcal recharging effect on aquifers  used for potable water, including areas where an aquifer that is a source of drinking water is  vulnerable to contaminaƟon that would affect the potability of the water, or is suscepƟble to  reduced recharge.  These areas are idenƟfied on the City’s GIS using informaƟon provided by  Olympic View Water and Sewer District, as periodically updated.    “CriƟcal areas” for the city of Edmonds means wetlands, criƟcal aquifer recharge areas,  frequently flooded areas, geologically hazardous areas, and fish and wildlife habitat  conservaƟon areas as defined in Chapters 23.50, 23.60, 23.70, 23.80 and 23.90 ECDC,  respecƟvely.   Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 12    “Deleterious substances” include, but are not limited to, chemical and microbial substances that  are not classified as hazardous materials per this chapter, whether the substances are in usable  or waste condiƟon, that have the potenƟal to pose a significant groundwater hazard, or for  which monitoring requirements or treatment‐based standards are enforced under Chapter 246‐ 290 WAC.  “Development proposal” means any acƟvity relaƟng to the use and/or development of land  requiring a permit or approval from the city, including, but not limited to: commercial or  residenƟal building permit; binding site plan; condiƟonal use permit; franchise; right‐of‐way  permit; grading and clearing permit; mixed use approval; planned residenƟal development;  shoreline condiƟonal use permit; shoreline substanƟal development permit; shoreline variance;  short subdivision; special use permit; subdivision; flood hazard permit; unclassified use permit;  uƟlity and other use permit; variance; rezone; or any required permit or approval not expressly  exempted by this Ɵtle.  “Director” means the city of Edmonds development services director or his/her designee.  “Division” means the planning division of the city of Edmonds development services  department.  “Enhancement” means an acƟon taken to improve the condiƟon and funcƟon of a criƟcal area.  In the case of wetland or stream, the term includes a compensaƟon project performed to  improve the condiƟons of an exisƟng degraded wetland or stream to increase its funcƟonal  value.  “Erosion” means the process in which soil parƟcles are mobilized and transported by natural  agents such as wind, rain, frost acƟon, or stream flow.  Erosion Hazard Areas. See ECDC 23.80.020(A).  Fish and Wildlife Habitat ConservaƟon Areas. See Chapter 23.90 ECDC.  “Floodplain” means the total area subject to inundaƟon by a “100‐year flood.” “100‐year flood”  means a flood having a one percent chance of being equaled or exceeded in any given year.  “Footprint of exisƟng development” or “footprint of development” means the area of a site that  contains legally established: buildings; roads, driveways, parking lots, storage areas, walkways or  other areas paved with concrete, asphalt or compacted gravel; outdoor swimming pools; paƟos.  Frequently Flooded Areas. See Chapter 23.70 ECDC.  “FuncƟons” means the roles served by criƟcal areas including, but not limited to: water quality  protecƟon and enhancement; fish and wildlife habitat; food chain support; flood storage,  conveyance and aƩenuaƟon; ground water recharge and discharge; erosion control; wave  aƩenuaƟon; aestheƟc value protecƟon; and recreaƟon. These roles are not listed in order of  priority.   Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 13    Geologically Hazardous Areas. See Chapter 23.80 ECDC.  “Geologist” means a person licensed as a geologist, engineering geologist, or hydrologist in the  state of Washington. For geologically hazardous areas, an applicant may choose a geologist or  engineering geologist licensed in the state of Washington  to assess the potenƟal hazard.  “Geotechnical engineer” means a pracƟcing geotechnical/civil engineer licensed as a  professional civil engineer in the state of Washington  who has at least five years of professional  employment as a geotechnical engineer in responsible charge including experience with  landslide evaluaƟon.  “Grading” means any one or a combinaƟon of excavaƟng, filling, or disturbance of that porƟon  of the soil profile which contains decaying organic maƩer.  “Habitats of local importance” means areas that include a seasonal range or habitat element  with which a given species has a primary associaƟon, and which, if altered, may reduce the  likelihood that the species will maintain and reproduce over the long term. These might include  areas of high relaƟve density or species richness, breeding habitat, winter range, and movement  corridors. These might also include habitats that are of limited availability or high vulnerability  to alteraƟons such as cliffs, talus, and wetlands. In urban areas like the city of Edmonds, habitats  of local importance include biodiversity areas and corridors, which are characterized by a  framework of ecological components which provides the physical condiƟons necessary for  ecosystems and species populaƟons to survive in a human‐dominated landscape.  “Hazardous materials” means any material, either singularly or in combinaƟon, that is a physical  or health hazard, whether the materials are in usable or waste condiƟon; and any material that  may degrade surface water or groundwater quality when improperly stored, handled, treated,  used, produced, recycled, disposed of, or otherwise mismanaged. Hazardous materials also  include: all materials defined as or designated by rule as a dangerous waste or extremely  hazardous waste under Chapter 70A.300 RCW and Chapter 173‐303 WAC; hazardous materials  also include petroleum or petroleum products that are in liquid phase at ambient temperatures,  including any waste oils or sludges.  “Hazardous materials inventory (HMI)” is an inventory of all current and anƟcipated types and  quanƟƟes of hazardous materials that will be stored, handled, treated, used, produced,  recycled, or disposed of at a facility as required in ECDC 23.60.030.C.2, Hazardous Materials  Inventory (HMI).  “Hazardous materials management plan (HMMP)” is a plan completed by the operator that  demonstrates how the facility implements required BMPs as required in ECDC 23.60.030.C.3,  Hazardous Materials Management Plan (HMMP).  “In‐lieu fee program” means a program which sells compensatory miƟgaƟon credits to  permiƩees whose obligaƟon to provide compensatory miƟgaƟon is then transferred to the in‐ lieu program sponsor, a governmental or nonprofit natural resource management enƟty.   Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 14    Landslide Hazard Areas. See ECDC 23.80.020(B).  “MiƟgaƟon” means the use of any or all of the following acƟons for acƟviƟes and development  on sites containing criƟcal areas, except criƟcal area aquifer recharge areas, which are listed in  descending order of priority:  1. Avoiding the impact altogether by not taking a certain acƟon or parts of an acƟon;  2. Minimizing impacts by limiƟng the degree or magnitude of the acƟon and its  implementaƟon by using appropriate technology or by taking affirmaƟve steps such as  project redesign, relocaƟon, or Ɵming to avoid or reduce impacts;  3. RecƟfying the impact to wetlands, criƟcal aquifer recharge areas, frequently flooded  areas, and habitat conservaƟon areas by repairing, rehabilitaƟng, or restoring the  affected environment to the historical condiƟons or the condiƟons exisƟng at the Ɵme of  the iniƟaƟon of the project;  4. Minimizing or eliminaƟng the hazard by restoring or stabilizing the hazard area through  engineered or other methods;  5. Reducing or eliminaƟng the impact or hazard over Ɵme by preservaƟon and maintenance  operaƟons during the life of the acƟon;  6. CompensaƟng for the impact to wetlands, criƟcal aquifer recharge areas, frequently  flooded areas, and habitat conservaƟon areas by replacing, enhancing, or providing  subsƟtute resources or environments; and  7. Monitoring the hazard or other required miƟgaƟon and taking remedial acƟon when  necessary.  “NaƟve vegetaƟon” means vegetaƟon comprised of plant species which are indigenous to the  Puget Sound region and which reasonably could have been expected to naturally occur on the  site. “NaƟve vegetaƟon” does not include noxious weeds as defined by the state of Washington   or federal agencies.  “Normal maintenance of vegetaƟon” means removal of shrubs/nonwoody vegetaƟon and trees  (less than four‐inch diameter at breast height) that occurs at least every other year.  Maintenance also may include tree topping that has been previously approved by the city in the  past five years.  “Noxious weeds” means any plant that is highly destrucƟve, compeƟƟve or difficult to control  by cultural or chemical pracƟces, limited to those plants on the state noxious weed list  contained in Chapter 16‐750 WAC.  “Planning staff ” means those employed in the planning division of the city of Edmonds  development services department.   Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 15    “Qualified criƟcal areas consultant” or “quali fied professional” means a person who has the  qualificaƟons specified below to conduct criƟcal areas studies pursuant to this Ɵtle, and to make  recommendaƟons for criƟcal areas miƟgaƟon. For geologically hazardous areas, the qualified  criƟcal areas consultant shall be a geologist or engineering geologist licensed in the state of  Washington  to assess the potenƟal hazard. If development is to take place within a geologically  hazardous area, the qualified criƟcal areas consultant developing miƟgaƟon plans and design  shall be a professional engineer licensed in the state of Washington  and familiar with landslide  and slope stability miƟgaƟon. For wetlands and streams, the qualified criƟcal areas consultant  shall be a specialist in botany, fisheries, wetland biology, and/or hydrology with a minimum of  five years’ field experience with wetlands and/or streams in the Pacific Northwest.  Requirements defining a qualified criƟcal areas consultant or qualified professional are  contained within the chapter on each criƟcal area type.  For criƟcal aquifer recharge areas, the  qualified professional must be a currently licensed Washington  State geologist holding a current  specialty license in hydrogeology.  “Reasonable economic use(s)” means the minimum use to which a property owner is enƟtled  under applicable state and federal consƟtuƟonal provisions in order to avoid a taking and/or  violaƟon of substanƟve due process.  "Recharge" means the process involved in the absorption and addition of water from the  unsaturated zone to groundwater.    “Redeveloped land(s)” means those lands on which exisƟng structures are demolished in their  enƟrety to allow for new development. The director shall maintain discreƟon to determine if  the demoliƟon of a majority of exisƟng structures or porƟons thereof consƟtute the  redevelopment of a property or subject parcel.  “RestoraƟon” means the acƟons necessary to return a stream, wetland or other criƟcal area to  a state in which its stability, funcƟons and values approach its unaltered state as closely as  possible. For wetlands, restoraƟon as compensatory miƟgaƟon may include reestablishment or  rehabilitaƟon.  Seismic Hazard Areas. See ECDC 23.80.020(C).  “Species of local importance” means those species that are of local concern due to their  populaƟon status, their sensiƟvity to habitat manipulaƟon, or that are game (hunted) species.  (See ECDC 23.90.010(A)(4).)  “Storm Water  Management Manual” means the storm water manual specified in  Chapter 18.30 ECDC.  “Streams” means any area where surface waters produce a defined channel or bed which  demonstrates clear evidence, such as the sorƟng of sediments, of the passage of water. The  channel or bed need not contain water year‐round. This definiƟon is not meant to include   Exhibit A  Ordinance 4355 ExhibitdraŌ Edmonds CARA ECDC 23.60 v8 4.16.24 16    irrigaƟon ditches, canals, storm or surface water runoff devices (drainage ditches) or other  enƟrely arƟficial watercourses unless they are used by salmonids or used to convey streams  naturally occurring prior to construcƟon of such watercourse. Streams are further classified into  Categories S, F, Np and Ns and fishbearing or nonfishbearing 1, 2 and 3. (See  ECDC 23.90.010(A)(1).)  “Title” means all chapters of the city of Edmonds Development Code beginning with the digits  23.  “Undeveloped land(s)” means land(s) on which manmade structures or land modificaƟons  (clearing, grading, etc.) do not exist. The director retains discreƟon to idenƟfy undeveloped  land(s) in those instances where historical modificaƟons and structures may have existed on a  property or subject parcel in the past.  “Underground InjecƟon Control Well” as defined in Chapter 173‐218 WAC  and associated  guidance documents.   “Wellhead protecƟon area (WHPA)” means protecƟve areas associated with public drinking  water sources established by water systems and approved or assigned by the state Department  of Health.  “Wetland funcƟons” means those natural processes performed by wetlands, such as facilitaƟng  food chain producƟon; providing habitat for nesƟng, rearing and resƟng sites for aquaƟc,  terrestrial or avian species; maintaining the availability and quality of water; acƟng as recharge  and/or discharge areas for ground water aquifers; and moderaƟng surface water and storm  water flows.  “Wetland miƟgaƟon bank” means a site where wetlands are restored, created, enhanced, or in  excepƟonal circumstances, preserved expressly for the purpose of providing compensatory  miƟgaƟon in advance of authorized impacts to similar resources.  “Wetlands” means those areas that are inundated or saturated by ground or surface water at a  frequency and duraƟon sufficient to support, and that under normal circumstances do support,  a prevalence of vegetaƟon typically adapted for life in saturated soil condiƟons. Wetlands  do  not include those arƟficial wetlands intenƟonally created from nonwetland sites, including, but  not limited to, irrigaƟon and drainage ditches, grass‐lined swales, canals, detenƟon faciliƟes,  wastewater treatment faciliƟes, farm ponds, and landscape ameniƟes, or those wetlands  created aŌer July 1, 1990, that were unintenƟonally created as a result of the construcƟon of a  road, street or highway. However, wetlands may include those arƟficial wetlands intenƟonally  created from nonwetland areas created to miƟgate conversion of wetlands if permiƩed by the  city (WAC 365‐190‐030(22)). Wetlands  are further classified into Categories 1, 2, 3 and 4. (See  ECDC 23.50.010(B).) [Ord. 4026 § 1 (AƩ. A), 2016; Ord. 3952 § 1, 2013; Ord. 3931 § 2, 2013; Ord.  3527 § 2, 2004. Formerly 23.40.320].